全國索游標(biāo)委會于2000年成立，從事全國索道、游樂設(shè)施和觀光車三個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的組織，是國家標(biāo)準(zhǔn)委直屬的技術(shù)委員會，秘書處掛靠在中國特種設(shè)備檢測研究院。

　　下文分為三塊內(nèi)容，第一是背景情況;第二是GB8408的修訂以及定位過程;第三簡單介紹一下主題的修訂內(nèi)容。
 

背景情況

　　過山車、摩天輪、轉(zhuǎn)碼、跳樓機、大擺錘、礦山車這是游樂園里典型游樂設(shè)備，另外景區(qū)里的滑索、滑道等以及系留式觀光氣球，也屬于大型游樂設(shè)施范疇。根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，大型游樂設(shè)施：是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。

　　發(fā)展歷程上來看，最早的國產(chǎn)游樂設(shè)施可以追溯到1951年的小型設(shè)備， 1981年前后大慶兒童樂園，廣東的中山樂園以及長江樂園也紛紛開業(yè)，掀起了第一波游樂園的建設(shè)高潮。2000年前大型游樂設(shè)施主要以進(jìn)口為主仿制為輔。2000年的時候，因為大型游樂設(shè)施事故頻發(fā)，社會影響極其惡劣，因此國家把它納入了特種設(shè)備，由政府進(jìn)行強制安全監(jiān)管。

　　游樂設(shè)施本身是創(chuàng)造歡樂的載體，具有參與人數(shù)多，覆蓋區(qū)域敏感，地標(biāo)效應(yīng)明顯等特點，因此一旦發(fā)現(xiàn)事故社會影響極其惡劣，因此也把它稱為特種設(shè)備的特種設(shè)備，從安全狀況上來講，按照特種設(shè)備的萬臺死亡率來講，從十一五、十二五整體是一個下降的過程。技術(shù)發(fā)展方面，產(chǎn)品向大型化、高參數(shù)、新奇特、高刺激等方向發(fā)展。設(shè)備數(shù)量逐年遞增，2018年達(dá)到2.51萬臺套。游樂園發(fā)展方面，近年來全球前10中的游樂園中我國占據(jù)3-4席。因此，對我國游樂設(shè)施的產(chǎn)品質(zhì)量、運營水平和安全保障提出了更高的要求。
 

GB8408定位和修訂過程

　　剛才說了大型游樂設(shè)施既然納入特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)管，政府有一套健全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行相應(yīng)的管理，最高層面有《特種設(shè)備安全法》，在國務(wù)院的行政法規(guī)方面有特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，市場監(jiān)管總局層面有大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定等以及一系列安全技術(shù)規(guī)范。在國家標(biāo)準(zhǔn)層面，有一系列的國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支撐。目前已經(jīng)正式頒布大型游樂設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)一共34項，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還有檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)一共34項，其中最核心的就是GB8408安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　GB8408目前是第四版，本次修訂有幾個原則和思路：第一，繼承和發(fā)展的思路。2008年版使用了十年，保證了游樂設(shè)施行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，很多內(nèi)容是有效的。在2008版的基礎(chǔ)上持續(xù)改進(jìn)以及優(yōu)化，保留了2008年版絕大部分內(nèi)容，對部分內(nèi)容細(xì)節(jié)進(jìn)行了修改。第二，事故與問題導(dǎo)向的原則。近年來也發(fā)生了一些游樂設(shè)施實際發(fā)生的事故，一旦發(fā)生事故，我們在標(biāo)準(zhǔn)里面就要有所體現(xiàn)，有所增加，哪怕我們標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)寫好了，我們再次強調(diào)。在檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)了很多的問題，比如說焊接，可以說目前檢驗檢測工作中，一半多的缺陷都是焊接裂紋等等這些問題，我們在標(biāo)準(zhǔn)里面也要做進(jìn)一步的加強以及深入。以事故和問題作為導(dǎo)向，有針對性進(jìn)行修訂和修改。第三，安全第一。所有的內(nèi)容必須把安全放在首位。第四，理論和數(shù)據(jù)支撐。如果想對內(nèi)容進(jìn)行修改的話沒有問題，但是必須有相應(yīng)的理論和數(shù)據(jù)的支持。第五，科研成果成熟應(yīng)用。

　　GB8408的修訂過程，索游標(biāo)委會組織中國特檢院、江蘇特檢院、中山市金馬、溫州南方、華強方特、浙江巨馬、上海希都、北京萬達(dá)、北京實寶來、萬達(dá)文旅院、山東特檢院、廣東大浪、廣東大新等單位參與編寫工作。起草組成立了材料組、設(shè)計組、制造組、焊接組、電氣組、安全防護(hù)組、檢驗組、使用管理組等不同的編寫小組。各組對各自負(fù)責(zé)的內(nèi)容進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證。2014年啟動標(biāo)準(zhǔn)修訂，2016年完成征求意見稿，2016年底索游標(biāo)委會進(jìn)行審查，完成報批稿。2017年4月份特種設(shè)備局安委會審查，2017年底進(jìn)行WTO的強標(biāo)通告。

主要修訂內(nèi)容簡介

　　第一、標(biāo)準(zhǔn)從整體框架結(jié)構(gòu)上進(jìn)行大幅度的調(diào)整。2008版的標(biāo)準(zhǔn)是按照九個章節(jié)進(jìn)行編輯的，第四是設(shè)計，第五是傳動，第六是電氣，第七是安全，第八是制造安全，第九使用管理，這個邏輯順序可能略微有一些混亂，本次按照全生命周期的角度重新進(jìn)行了梳理，把第四改為總則，一些總的要求一些大的規(guī)定性的要求放在總則里面，把材料以及緊固件這一塊重新拿出來作為第五部分，第六是設(shè)計，第七是制造安裝，第八是使用管理與維護(hù)保養(yǎng)。這樣標(biāo)準(zhǔn)按照大型游樂設(shè)施全生命周期的進(jìn)行編排，更便于使用。

　　第二，我們突出了風(fēng)險評價的地位——放入總則。針對游樂設(shè)施型式多樣，變化組合較多的特點，將風(fēng)險評價作為其保障安全的基本原則。思考游樂設(shè)施每種危險源相關(guān)的發(fā)生概率、后果的嚴(yán)重性，采取的預(yù)防措施是否合適等。

　　第三，我們提出這個承載系統(tǒng)的概念，乘載系統(tǒng)包括乘人裝置和乘客束縛裝置(安全帶、安全壓杠、檔桿等)，乘載系統(tǒng)是直接關(guān)系乘客安全的重要部分。針對近年來乘載系統(tǒng)相關(guān)事故較多的問題，新標(biāo)準(zhǔn)單獨建立乘載系統(tǒng)章節(jié)，對乘人裝置、乘客束縛裝置、乘客束縛裝置的選型、安全距離等增加和細(xì)化了技術(shù)要求。例如：要求安全帶卡扣組件應(yīng)由金屬材料制成。安全帶卡扣組件本身、安全帶卡扣組件與安全帶的破斷拉力應(yīng)不小于6000 N。安全帶卡扣組件應(yīng)鎖緊可靠，在無外力作用的情況下不應(yīng)自行打開，必要時應(yīng)設(shè)置防止乘客自行打開的保險裝置。安全帶應(yīng)明確更換周期或更換條件等。為解決在實際設(shè)備中乘客束縛裝置設(shè)計不合理問題，新標(biāo)準(zhǔn)中提出基于加速度的乘客束縛裝置選型要求。按照人體加速度分為多個區(qū)域，不同區(qū)域設(shè)置相應(yīng)的乘客束縛裝置要求，對束縛裝置的乘員數(shù)量和鎖緊位置、鎖緊機構(gòu)的鎖緊方式和釋放方式、是否需要與啟動聯(lián)鎖、是否需要二次鎖緊保護(hù)等提出了明確要求。

　　第四，增加和細(xì)化焊接技術(shù)要求。焊接是游樂設(shè)施重要的制造工序，對結(jié)構(gòu)安全的影響至關(guān)重要。針對實際工作中，游樂設(shè)施的焊接質(zhì)量不穩(wěn)定，存在較多安全隱患，重要焊縫爭議較多等問題，新標(biāo)準(zhǔn)中對焊接設(shè)計、焊接過程控制及檢測要求提出了更明確的要求。

　　在新增加的“焊接設(shè)計”一節(jié)中，明確了焊接接頭設(shè)計原則、焊接接頭型式、焊縫的分級、焊接節(jié)點構(gòu)造要求、焊縫強度計算、焊縫檢測要求等內(nèi)容。通過風(fēng)險評價考慮焊縫失效的可能性、失效后果的嚴(yán)重性、焊縫的可檢驗性等因素對焊縫進(jìn)行分級，不同的分級對應(yīng)不同的檢測要求，

　　第五，新增和明確結(jié)構(gòu)設(shè)計要求。例如應(yīng)考慮游樂設(shè)施的可檢驗性，應(yīng)便于檢查和檢測，需要拆卸的，應(yīng)便于拆卸;檢查孔和人孔的幾何尺寸應(yīng)滿足檢查需要，且應(yīng)有防止積水的措施;結(jié)構(gòu)件的排水措施應(yīng)有效，其外表面及結(jié)構(gòu)件內(nèi)部不應(yīng)有滲漏水或殘留積水;重要螺栓連接應(yīng)能滿足載荷要求，應(yīng)采取防止螺栓松動的措施。螺栓安裝后應(yīng)有明顯的防松標(biāo)識。重要軸及銷軸應(yīng)避免應(yīng)力集中，如盡量小的截面變化、軸肩處盡可能大的圓角等。

　　總之，安全是游樂設(shè)施不可觸碰的底線和紅線，游樂設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)將為相應(yīng)法律法規(guī)和政府安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐，也將規(guī)范行業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步，保障游樂安全。