近十年全球主題樂(lè)園不斷興起，尤其是我國(guó)的主題樂(lè)園行業(yè)更是興旺，隨著數(shù)量的不斷增加，安全事故的數(shù)量也隨之增加，那么如何把安全工作做到位，其實(shí)這是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的工作?，F(xiàn)結(jié)合多年的主題樂(lè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，將學(xué)習(xí)和實(shí)踐中積累的主題樂(lè)園“安全管理”概括為“主題樂(lè)園15項(xiàng)安全法則”，跟大家進(jìn)行交流探討，不足之處請(qǐng)斧正。

　　安全管理的第一要素就是——樂(lè)園一把手要足夠重視安全工作。

　　有了安全第一要素“主題樂(lè)園一把手”的帶動(dòng)，相信樂(lè)園的安全工作一定能做好，那么接下來(lái)的15項(xiàng)安全法則希望可以為主題樂(lè)園加強(qiáng)安全管理助力。

第一項(xiàng)安全法則：安全設(shè)計(jì)

　　安全設(shè)計(jì)：我個(gè)人認(rèn)為這是主題樂(lè)園安全第一道關(guān)，可以叫“安全第一，源于設(shè)計(jì)”，我最初對(duì)安全設(shè)計(jì)概念源于參加原南昌萬(wàn)達(dá)主題樂(lè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)提資時(shí)，見(jiàn)識(shí)到文旅規(guī)劃院的各項(xiàng)安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)樂(lè)園設(shè)計(jì)規(guī)范的指導(dǎo)。另外就是在2016年同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)專家高一鵬先生分享的“主題樂(lè)園安全設(shè)計(jì)”專題，所有案例從設(shè)計(jì)角度全面分享了主題樂(lè)園“場(chǎng)地安全、設(shè)施安全、游園安全、運(yùn)營(yíng)安全”在設(shè)計(jì)中的考量，讓我充分認(rèn)識(shí)到安全設(shè)計(jì)是非常重要的。

　　樂(lè)園安全設(shè)計(jì)是指在主題樂(lè)園設(shè)計(jì)的每個(gè)階段，都要充分考慮各方面未來(lái)運(yùn)營(yíng)的安全，這一點(diǎn)相信國(guó)內(nèi)外知名樂(lè)園運(yùn)營(yíng)集團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、樂(lè)園管理中心，以及專業(yè)的第三方設(shè)計(jì)公司都會(huì)結(jié)合國(guó)家安全相關(guān)規(guī)范和以往案例經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)編制出“主題樂(lè)園安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和主題樂(lè)園安全運(yùn)營(yíng)提資標(biāo)準(zhǔn)“，從而指導(dǎo)以后項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)工作，把安全管理考慮地越來(lái)越多。

　　案例：如下圖的圍欄設(shè)計(jì)之初，未考慮后期運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)夾住頭的風(fēng)險(xiǎn)，在安全整改中加裝了豎桿，以防止小朋友將頭伸進(jìn)去夾住的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　重視安全設(shè)計(jì)就是把安全隱患消滅在源頭!

第二項(xiàng)安全法則：安全管理機(jī)構(gòu)

　　安全管理機(jī)構(gòu)是由每個(gè)樂(lè)園設(shè)置的專職安全管理部門(mén)(樂(lè)園安監(jiān)部)牽頭組織建立的公司級(jí)安全管理組織——樂(lè)園安全管理委員會(huì)&安全領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　不管叫什么名字，安監(jiān)部和安全管理機(jī)構(gòu)一定要設(shè)置，集團(tuán)有集團(tuán)層面的，地方公司有地方公司的，各部門(mén)也要設(shè)置部門(mén)的，層層設(shè)置，直到班組“安全員”。

　　專項(xiàng)安全工作還要設(shè)置專項(xiàng)安全管理小組。如消防安全工作小組。

　　只有健全的安全管理機(jī)構(gòu)，才能使整個(gè)樂(lè)園的安全管理工作層層落實(shí)到位。

　　在這里我想提倡一點(diǎn)：就是設(shè)計(jì)之初，主題樂(lè)園的運(yùn)營(yíng)籌備團(tuán)隊(duì)最好成立一個(gè)“安全設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)提資小組”作為配合設(shè)計(jì)工作的安全工作小組。第一項(xiàng)安全法則講得就是安全設(shè)計(jì)，而我們通常說(shuō)的安全管理，往往重心偏重于籌開(kāi)階段和開(kāi)業(yè)后運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)方面的各項(xiàng)安全管理工作。尤其是籌開(kāi)階段，當(dāng)項(xiàng)目開(kāi)業(yè)復(fù)盤(pán)所有工程銷項(xiàng)時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多整改內(nèi)容是運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)提出的安全隱患整改，所以“安全設(shè)計(jì)提資小組”的成立，第一從意識(shí)上會(huì)讓運(yùn)營(yíng)各部門(mén)重視安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建立、設(shè)計(jì)安全提資的到位、設(shè)計(jì)圖紙安全提資落位的檢查和加強(qiáng)施工階段安全重點(diǎn)部位檢查。不但可以減少工程整改成本，最重要的是可以提高運(yùn)營(yíng)后的安全管理水平。

第三項(xiàng)安全法則：安全法律法規(guī)

　　近年來(lái)國(guó)家為加強(qiáng)旅游安全管理，不斷建立健全法律法規(guī)，所以做好安全管理工作，首先要將這些行業(yè)相關(guān)的安全規(guī)范學(xué)習(xí)到位，從而更加有效的指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。法律法規(guī)主要有：

　　《中華人民共和國(guó)旅游法》

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　　《旅游安全管理辦法》

　　《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

　　《特種設(shè)備安全法》

　　《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

　　《大型游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》

　　《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》

　　《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》

　　GB 8408-2018 大型游樂(lè)設(shè)施安全規(guī)范

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第四項(xiàng)安全法則：安全投入

　　安全投入是指金錢(qián)投入與意識(shí)投入。這里著重講金錢(qián)投入。你是否也有過(guò)這樣的體會(huì)：政府安全主管部門(mén)到樂(lè)園檢查，“樂(lè)園安全資金投入計(jì)劃表”和“樂(lè)園安全投入臺(tái)賬”，是他們檢查重點(diǎn)之一，尤其是臺(tái)賬，他們會(huì)問(wèn)：“你們到目前為止安全投入多少錢(qián)了?”，沒(méi)有臺(tái)賬往往會(huì)張口結(jié)舌。

　　我們可以自查一下，在檢查時(shí)是否能有效提交這兩份檔案，因?yàn)槊總€(gè)樂(lè)園的費(fèi)用報(bào)銷科目不一樣，各部門(mén)用于安全管理支出的費(fèi)用，不會(huì)專項(xiàng)列為“安全投入”臺(tái)賬科目，而是分門(mén)別類按財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定科目入賬。如何規(guī)范安全投入臺(tái)賬，這需要樂(lè)園安全管理機(jī)構(gòu)就各部門(mén)的支出與財(cái)務(wù)一起明確各部門(mén)哪些支出劃歸安全投入，由財(cái)務(wù)將適用于安全投入的臺(tái)賬復(fù)印交與安全管理機(jī)構(gòu)入檔，作為安全投入臺(tái)賬建檔。

第五項(xiàng)安全法則：安全職責(zé)

　　第二項(xiàng)我們講到安全機(jī)構(gòu)，有機(jī)構(gòu)就要有相應(yīng)的職責(zé)。公司級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，除機(jī)構(gòu)職責(zé)外，還要明確各小組成員的職責(zé)。部門(mén)安全管理小組，除部門(mén)安全職責(zé)外，還要明確到每個(gè)班組，每個(gè)崗位的安全職責(zé)。尤其是到了一線部門(mén)更不能籠統(tǒng)概述，走形式模版化，職責(zé)不清走形式，就等安全管理在走形式，比如都是游樂(lè)設(shè)備班組安全職責(zé)，每套設(shè)備不同，職責(zé)也不同，同樣都是過(guò)山車，每個(gè)過(guò)山車規(guī)模大小，廠家、游玩方式，載客量都不相同，所以安全管理職責(zé)具體內(nèi)容也是不同的，這就要求具體職責(zé)到項(xiàng)目到崗，職責(zé)越清楚安全管理越到位。

　　在明確職責(zé)同時(shí)，還要落實(shí)安全管理責(zé)任，那就是層層簽訂“安全責(zé)任書(shū)”。

第六項(xiàng)安全法則：安全管理制度

　　中大型主題樂(lè)園，公司級(jí)安全管理制度數(shù)量從幾十項(xiàng)到上百項(xiàng)不等，健全的安全管理制度是做好安全工作的基石。所以每個(gè)樂(lè)園都要根據(jù)自身實(shí)際管理需要，編制出全面的安全管理制度文件。今天在此分享一個(gè)主題樂(lè)園通用的公司級(jí)安全管理制度目錄，供參考。

　　除了公司級(jí)安全管理制度外，每個(gè)部門(mén)還有部門(mén)級(jí)的安全制度文件，由于較多就不再一一闡述。

　　在這里著重強(qiáng)調(diào)“制度上墻”，安全制度不是寫(xiě)完存檔的，是要拿來(lái)用的，所以制度上墻是非常重要的舉措。

第七項(xiàng)安全法則：安全操作規(guī)程

　　在主題樂(lè)園涉及安全操作規(guī)程的部門(mén)主要是工程設(shè)備部、游樂(lè)服務(wù)部、演藝部、餐飲部。凡事涉及安全操作的設(shè)備設(shè)施都要制訂規(guī)范的“安全操作規(guī)程”或“安全操作流程“，有效對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)操，防止安全事故發(fā)生。而很多樂(lè)園的游樂(lè)設(shè)備安全操作規(guī)程內(nèi)容是“游樂(lè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)手冊(cè)”中的一部分，建議對(duì)安全操作規(guī)程部分重點(diǎn)提煉出來(lái)，以文字版或流程圖式的上墻公示，加強(qiáng)員工學(xué)習(xí)與執(zhí)行。

第八項(xiàng)安全法則：安全應(yīng)急預(yù)案

　　一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的應(yīng)急預(yù)案由以下12部分組成(供參考)：

　　1、總則

　　2、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3、單位資源和安全狀況分析

　　4、危險(xiǎn)辨識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測(cè)

　　5、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　6、應(yīng)急響應(yīng)

　　7、應(yīng)急作業(yè)技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)處置措施

　　8、保障措施

　　9、預(yù)案編制、管理和更新

　　10、事故調(diào)查

　　11、附則

　　12、附件

　　有效的應(yīng)急預(yù)案能夠及時(shí)處理應(yīng)急情況的發(fā)生。

第九項(xiàng)安全法則：應(yīng)急演練與應(yīng)急處理

　　上面講的應(yīng)急預(yù)案，只是文字內(nèi)容，是否實(shí)用，是否有效，一切都要通過(guò)應(yīng)用才能驗(yàn)證。如何做好應(yīng)急演練工作。

　　1、先制訂演練工作方案，包括演練小組構(gòu)成及分工，演練時(shí)間計(jì)劃，演練工作機(jī)制及流程，演練紀(jì)律及要求。

　　2、檢查應(yīng)急演練物資是否到位。

　　3、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制訂單項(xiàng)演練實(shí)施步驟。

　　4、演練要有記錄、有簽到表，有演練圖像，有改進(jìn)意見(jiàn)，一并建檔。

　　有應(yīng)急預(yù)案，有演練，可是當(dāng)真正的應(yīng)急情況發(fā)生時(shí)，有效進(jìn)行應(yīng)急處理才是最重要的環(huán)節(jié)。如何做好應(yīng)急處理，除了定期的應(yīng)急演練外，每天的班前會(huì)的應(yīng)急處理流程灌輸是非常重要的，應(yīng)急處理過(guò)程實(shí)施因項(xiàng)目而異，在這主要強(qiáng)調(diào)一下應(yīng)急處理最終是需要有完善的檔案進(jìn)行支撐的。一項(xiàng)游樂(lè)設(shè)備的應(yīng)急處理需要提供不少于9項(xiàng)的檔案記錄。所以一定要重視每項(xiàng)設(shè)備運(yùn)行管理的規(guī)范建檔。

　　另外當(dāng)應(yīng)急情況發(fā)生時(shí)，要按應(yīng)急流程及時(shí)通報(bào)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，各部門(mén)各盡其職，把影響降到最低。

　　同時(shí)應(yīng)急處理得當(dāng)，及時(shí)公布消息，措詞得當(dāng)也是公關(guān)工作得力的表現(xiàn)。

第十項(xiàng)安全法則：安全培訓(xùn)

做好安全培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議：

　　1、安全培訓(xùn)師：建議通過(guò)樂(lè)園組織的“TTT”培訓(xùn)，每個(gè)部門(mén)要培養(yǎng)出至少一名兼職的安全培訓(xùn)師，進(jìn)行本部門(mén)安全培訓(xùn)工作。

　　2、做好安全培訓(xùn)課件開(kāi)發(fā)。根據(jù)以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，游樂(lè)設(shè)備安全操作，可以制作成視頻的形式，更加生動(dòng)直觀有效。

　　3、所有安全培訓(xùn)要有簽到，有影像記錄，整合形成培訓(xùn)專項(xiàng)檔案。

　　4、建立員工三級(jí)安全教育學(xué)習(xí)記錄卡。

第十一項(xiàng)安全法則：安全監(jiān)督檢查

　　安全監(jiān)督檢查檢查的次數(shù)越多，安全事故就越少。檢查要有專項(xiàng)檢查表，有檢查記錄，有整改要求，有檢查通報(bào)。下圖是集團(tuán)性質(zhì)的樂(lè)園八級(jí)管控，明確了各級(jí)別對(duì)安全檢查周期的規(guī)定(供參考)。

第十二項(xiàng)安全法則：安全考核

　　通過(guò)安全檢查，對(duì)于安全工作上的違規(guī)及突出表現(xiàn)要及時(shí)考核通報(bào)，所以要建立健全安全考核體系，明確管控范圍，判定標(biāo)準(zhǔn)與處罰標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依。如圖所示，考核體系的明晰也是有效提升安全管理水平的有效手段。

第十三項(xiàng)安全法則：安全會(huì)議

　　在日常運(yùn)營(yíng)工作中經(jīng)常召開(kāi)的是周例會(huì)，月度工作總結(jié)會(huì)等，安全內(nèi)容往往是會(huì)議的一部分。從安全規(guī)范角度，每個(gè)樂(lè)園召開(kāi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)會(huì)議是非常有必要的，做到有簽到，有記錄，有紀(jì)要，有圖像資料，按會(huì)議名稱及日期建檔。

第十四項(xiàng)安全法則：安全宣傳

　　我國(guó)每年6月份都會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院為宣傳安全生產(chǎn)一系列方針政策和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)、增強(qiáng)全民安全意識(shí)的一項(xiàng)重要舉措。

　　主題樂(lè)園的安全宣傳工作可以通過(guò)安全培訓(xùn)、安全展板、安全口號(hào)、安全會(huì)議、崗位班前會(huì)、安全比武等多種方式并進(jìn)，安全宣傳的到位，員工安全意識(shí)才更加到位。

第十五項(xiàng)安全法則：安全標(biāo)識(shí)

　　主題樂(lè)園的安全標(biāo)識(shí)分為前場(chǎng)和后場(chǎng)，對(duì)客使用的我們視作前場(chǎng)標(biāo)識(shí)。

　　安全標(biāo)識(shí)的應(yīng)用，在有些情況下出現(xiàn)安全事故可以大大降低樂(lè)園安全管理責(zé)任，如果樂(lè)園安全標(biāo)識(shí)應(yīng)用不規(guī)范，張貼不到位，出現(xiàn)事故，樂(lè)園方要承擔(dān)全部責(zé)任，可見(jiàn)一塊小小的安全標(biāo)識(shí)，作用是很大的。所以每個(gè)主題樂(lè)園要根據(jù)樂(lè)園項(xiàng)目?jī)?nèi)容建立自身的“安全VI標(biāo)識(shí)應(yīng)用規(guī)范”——對(duì)名稱、標(biāo)志圖形、材質(zhì)、制作工藝、規(guī)格、字體、顏色標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用區(qū)域、安裝位置等做出明確規(guī)范。

　　主題樂(lè)園安全管理的重要性不言而喻，如果我們把十五項(xiàng)安全法則所代表的安全工作做到位，如下圖所示，整個(gè)主題樂(lè)園的安全管理工作會(huì)形成一個(gè)堅(jiān)固的閉環(huán)。

　　最后祝愿所有主題樂(lè)園都“平安運(yùn)營(yíng)”。